党政同责、标本兼治。2022年9月至2024年10月，怀柔区委、区政府用实际行动为推进落实食品安全“两个责任”写下了生动注脚。三年来，区食药安委以“四个最严”为根本遵循，按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的责任落实目标，把落实“两个责任”作为“一把手”工程来抓，以“六+”法，层层部署、全力推进。紧盯镇乡街道党政和食品企业中的“关键少数”，领导干部率先垂范、全员包保；区食药安委成员单位、镇乡街道党政一把手亲自督导、带头包保；包保干部主动发力、精心着眼，深入推进责任落实不停步、不松劲。食品生产经营单位严格履行企业主体责任，实现人员配备到位、制度建立到位、风险管控到位、培训考核到位，保证食品安全“两个责任”在怀柔的精准发力、贯通联动、一体压实、落地见效。通过三年努力，实现了“六同”工作目标，即“党政同责、全程同严、内外同管、共治同频、上下同心、防范同步”。食品安全保障水平明显提高，人民群众满意度持续攀升。

围绕“国家层面+市级层面”，领悟领会“两个责任”，实现党政同责

国家层面，领悟主旨。2022年9月，国务院食品安全委员会提出进一步织密食品安全责任体系，完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，推动形成末端发力、终端见效的责任落实机制。通过实施包保制度机制压实食品安全属地管理责任，通过包保干部督促指导企业切实履行食品安全主体责任，实现对风险的精准防控，真正打通责任落实“最后一公里”。

三年来，怀柔区严格按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，进一步落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，压实属地管理责任和企业主体责任，建立分层分级、层级对应的党政领导干部包保食品生产经营主体工作机制，有效督促企业落实食品安全主体责任，通过抓住“关键少数”，精耕细作、多管齐下、共同发力，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制实现“横向到边、纵向到底、上下贯通、立体覆盖”，确保出了问题能找得到人、查得清事、落得了责。

市级层面，领会重点。2022年10月，北京市食药安委建立落实食品安全“两个责任”组织领导工作机制。成员包括各区食品药品安全委员会，北京经济技术开发区管委会，以及市食品药品安全委员会相关成员单位。市食品药品安全委员会办公室成立工作专班，承担动员部署、工作调度、业务指导、服务协调等各项具体工作，制定《北京市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则》。

在领悟领会国家、市级层面上，2022年11月23日，区食药安委印发《关于贯彻落实〈关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制〉的实施方案》。参照市级模式，立足怀柔实际，建立区级落实食品安全“两个责任”组织领导工作机制。区食品药品安全委员会办公室成立“两个责任工作专班”，专班负责人由区食品药品安全委员会办公室主任担任（期间分别由时任区市场监管局局长任江云、马国柱、苗志强担任），成员包括区市场监管局相关业务科室负责人。各镇乡街道完善本级落实食品安全属地管理责任组织体系，明确主管领导、业务专员，落实具体工作。

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