□ 成言久

近日，北京市市场监管局正式发布并实施《北京市市场监督管理所工作标准》（以下简称“标准”），对标对表市场监管法律、法规、规章、条例等规定，形成52项具体工作标准，全面覆盖了市场监管所日常工作。

市场监管所作为市场监管力量的最末端，往往存在人少事杂、点多面广、形式各异的监管现状，如何确保守土有责、确保监管有效；如何避免自由裁量权滥用、执法尺度不一的隐患，这既考验基层监管者的能力，也更考验上层管理者的智慧。

无规矩不成方圆。北京市市场监管局发布的《北京市市场监督管理所工作标准》，从准入到处置、从投诉到检查，以52项细则构建起覆盖市场监管全流程的标准化体系，这一实践不仅是法治政府建设的深化，更是基层治理现代化进程中的重要探索。统一工作标准的执行，对于规范权力运行、提升服务效能、优化营商环境、保障民生权益、促进市场繁荣、保障食品安全等方面无疑具有深远意义。

以《接诉即办服务规范》为例，从投诉管辖、投诉渠道、材料提交等方面着手，明确了6种不同诉求办理流程、办结回复、办结归档的处理方式，推动形成闭环管理，为消费者权益保障提供系统性支持。制度是刚性的，但工作不是，北京市还结合场景制定了规范化的礼貌用语标准，覆盖受理、处置、反馈等各环节，将“接诉即办”从制度要求转化为群众可感知的服务温度，可谓是监管即服务的具体体现。

让市场主体不断增加，助力社会主义市场经济不断繁荣，也是这一个“标准”的目的之一。标准所包含的《个体工商户登记注册工作指南》。结合市场拟进入市场者的疑问和所关心的内容，以“一问一答”方式列出“个体工商户的经营者应满足哪些条件”“个体工商户可否申请简易注销”等16个常见问题，对个体工商户办理范围、申请条件、注册名称、经营场所、申请方式等作出要求，以清单形式明确了设立、变更、注销等环节提交材料的形式、数量、来源及要求等，让服务对象一目了然，提前做好准备，少跑路，少费心。

市场监管工作当然少不了食品安全监管，“标准”发布的《食品安全事故应急处置工作指南》《重大活动保障工作指南》等，对市场监管所遇到食品安全事故时开展应急处置的流程和相关要求予以明确，对重大活动服务保障的保障监管方式、保障范围、保障队伍建设提出要求——这对于基层市监所这一“末梢神经”提升食品风险防控能力无疑具有巨大的保障作用。

标准实施前，北京市已经组织了相关专家对“标准”进行了评审，专家们认为这一工作形成了具有首都特色的市场监管所标准体系及工作标准，有利于提升市场监管执法效能，对全国市场监管所规范化建设具有引领示范作用。而当统一标准从纸面走进生活，应用于实践，其意义早已超越具体条款本身——它标志着市场监管实现了“粗放”到“精准”的跨越；是监管也是服务；是进一步制度化、标准化的体现。这种可操作、可量化的治理实践，在规范执法与服务民生之间架起制度桥梁，为推进市场监管体系和治理能力提供了新的样本。