本报讯 2022年，怀柔区市场监管局特殊食品安全监管科紧密围绕市市场监管局、分局党组有关工作部署，在疫情防控常态化条件下，强化监督检查力度，规范保健食品市场生产经营秩序，为构建高标准市场体系而服务。

基础检查成效显著

特殊食品生产领域现有5家自主生产企业，全年全项检查10家次，目前完成9家次的全项检查，预计12月底完成全年检查任务。

全区特殊食品经营者1142户，其中保健食品经营主体1043户，婴幼儿配方乳粉经营主体85户，特殊医学用途配方食品经营主体14户。完成全覆盖检查。保健食品检查户次1241户次，出动人数2600余次；婴幼儿配方乳粉检查户次100户次 ，出动人数 300余次；特医食品检查户次30户次，出动人数60余次。

分配各所快检任务100件。目前共完成快检101件，无不合格食品。完成率100%。

持续强化日常监管

加强对特殊食品生产企业的监管，生产企业食品安全风险分级管理。怀柔区生产企业风险等级全部为B级。对怀柔区5家保健食品生产企业严格全项检查。从保健食品生产企业的生产者资质、生产环境条件、进货查验、生产过程控制、委托生产、产品检验、贮存及交付控制、不合格品管理和食品召回、标签和说明书、食品安全自查、从业人员管理、信息记录和追溯、食品安全事故处置、前次监督检查发现问题整改情况等十四大方面全面检查。通过勘察车间、查看许可文件、体系文件、抽查产品批生产记录、询问在岗员工进行检查。对于发现的问题，生产企业已经提交相关整改报告，整改完毕。在市市场监管局领导、组织、安排下，按体系检查要求，从质量管理体系、机构与人员、厂房布局、设施设备、原辅料管理、生产管理、质量管理、库房管理、贮运及交付控制管理、检验管理等十大方面118项，完成对怀柔区两家生产企业的体系检查，检查结果全部通过。

加强对特殊食品经营主体的监管。指导联合各所从销售环境、进货验收、标签标识三个方面加强对特殊食品经营环节检查。

一是指导各所加强对特殊食品经营者履行主体责任情况的监督检查。要求基层所重点检查经营者是否按规定进行专区、专柜销售，是否在醒目位置标注警示用语。发现未按要求销售特殊食品的，能立即改正的，要立即改正，不能立即改正的，要择期回查。现发现的问题都已改正完毕。检查经营者否落实索证索票和进货查验登记制度，是否留存了供货单位资质证照、产品注册证书、批次检验报告等资料。提示经营者履行进货查验制度的必要性和重要性。

二是指导各所加强对婴配乳粉、特医食品经营企业的监督检查。指导各所排查其经营场所内及其在网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息是否存在以下违法违规宣传行为：明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力或者保健作用；发布虚假或者引人误解的虚假广告、夸大宣传等行为。指导各所排查特殊医学用途配方食品标签、说明书是否按照食品安全国家标准的规定在醒目位置标示下列内容：请在医生或者临床营养师指导下使用；不适用于非目标人群使用；本品禁止用于肠外营养支持和静脉注射。发现违法违规行为的，要及时进行核查，依据具体情况作出妥善处置。2022年未发现此类违法行为。

扎实开展专项整治

一是排查生产经营含金（银）箔金（银）粉类特殊食品违法问题。依据《怀柔区市场监督管理局关于依法查处生产经营含金银箔粉食品违法行为的通知》，对所有特殊食品生产（含委托生产）企业，全部排查。排查结果未发现生产经营含金（银）箔金（银）粉类特殊食品、虚假宣传金银箔粉可食用行为。

二是按时完成“守查保”督促报送情况。按“守查保”专项行动方案要求，落实检查任务，掌握检查进度，报送检查数据。

三是还排查违法分装销售特殊食品行为。8月1日至8月23日期间，“科所联动”，出动执法人员276人次，对婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途配方食品经营单位进行了全覆盖检查。未发现存在分装婴幼儿配方乳粉和特殊医学用途婴儿配方食品行为。

四是“促进排铅”保健功能和原料为“海洋产品”的核查。按市市场监管局要求核查本辖区所有保健食品生产企业获准的生产许可范围内是否包括含“促进排铅”功能的保健食品。经核实怀柔区生产企业的产品中没有“促进排铅”功能的保健食品。对原料中使用“海洋产品”的两家企业，按要求核查其供应商信息。

五是落实市场监管总局60号令，督促企业设立食品安全总监岗位。市场监管总局令第60号《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求特殊食品生产企业设立食品安全主体总监。怀柔区市场监管局特殊食品安全监管科严格落实有关工作部署和管理要求，督促本辖区特殊食品生产经营企业发挥好食品安全总监作用，扎实落实食品安全主体责任，守好食品安全底线。

在行政许可方面，按市市场监管局特食处要求，调查保健食品新注册申报单位情况。截至目前，新申请保健食品注册2个品种。注册人北京东方红航天生物技术股份有限公司、北京盛联伟业科技有限公司的相关数据，按要求将其相关数据报送市市场监管局。协助市市场监管局保化审评中心完成对2家保健食品生产企业申请上证2个保健食品品种和2家生产企业申请变更主要生产设备、生产车间的现场审核。目前，怀柔区共有保健食品生产企业5家，上证品种58个。

多举措普及特殊食品知识

一是广泛宣传。在日常检查及协助案件查办的同时，对经营者进行特殊食品知识宣传。把宣传特殊食品安全知识，与检查、办案有机结合，在维护市场秩序的同时，提高经营者的食品知识素养。

二是重点时段重点宣传。利用“3·15”活动以及食品安全宣传周等契机专题宣传，在怀柔区中心地带，悬挂横幅、大型电子屏显示标语，发放各类材料。同时，要求各所结合实际，自主、创新开展宣传形式，增强宣传效果。在推进对特殊食品知识和以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动的同时，也严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、非法销售等违法违规行为。

各节假日前，由协调科组织，各主管局长带队，联合各市场监管所，节前检查的同时宣传食品安全知识，节前检查特殊食品经营主体18户次，出动执法人员20人次，规范问题5件次。节日期间，“科所联动”，与市场监管所一起，深入特殊食品经营者中间，监管检查加重点讲解，大力普及特殊食品安全知识。

下一步，特化科将继续在保健食品生产环节督促企业定期对其良好生产规范和生产质量管理体系运行情况进行自查并形成报告，自查率达到100%，保证其有效运行；监督企业严格按照产品注册或备案的技术要求组织生产，强化原料进厂检验、产品出厂检验，严查非法添加违法行为。在特殊食品经营环节，以批发市场、农村集市、大型超市、专卖店、药店、电商平台、网络销售、会议销售、电话营销等为检查重点范围，督促特殊食品经营者严格落实进货查验、索证索票制度，严格落实特殊食品专区（专柜）销售有关要求。特化科同时坚持问题导向，加大对重点企业、重点品种的监督抽检力度，配合市市场监管局做好国抽、市抽工作；指导各市场监管所按时完成保健食品快检任务；进一步加大宣传力度，营造浓厚宣传氛围，让更多的经营企业和消费者自觉主动参与进来，引导社会公众理性消费。