11月20日上午，国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河出席第十四届中国食品安全年会专题论坛并发言。

马晓河指出，2010年以来，我国连续六年26个季度经济增长下行，从12.2%下降到6.7%。 在此情况下，需求侧管理边际效应下降，中央及时扭转这种管理方式，从去年11月底，习总书记在中央财经领导小组办公室会议上第一次提出要扩大有效需求的同时，要求着力加强供给侧结构性改革。12月，中央经济工作会上，中央再次强调要加强供给侧结构性改革，再接着今年两会之后，国务院发布的“十三五”规划纲要提出，要把供给侧结构性改革作为“十三五”时期的主线，叫做扩大有效供给，增加有效需求。

供给侧结构性改革是什么？马晓河介绍称，一是供给侧，二是需求侧。供给侧是为社会生产提供商品和服务的那一端或者那一方面、领域叫供给侧。需求侧是为消费商品和服务方面的领域和一端，叫需求供给。两者是对立统一体。供给和需求两侧形成了三种关系，供给跟需求相等是一种关系。供给大于需求是一种关系，供小于求又是一种关系。供求相等在任何社会是非常态，是一个时点。

他表示，宏观调控需求侧解决总量问题，供给侧解决结构问题，两个是不一样的。供给侧、需求侧调整，就像一个人得了疾病，是看中医和西医一样，得了疾病要看西医，调养要看中医。

马晓河称，供给侧结构性改革的内涵就是要从供给侧入手，围绕经济发展中的结构性问题推进改革，结构性改革的目标是以需求为导向，增加有效优质供给，路径是以市场为导向，动力是以改革创新为引擎，最终要形成供求有结构，高效对接，生产力得到解放发展。经济保持双中高，经济中高速，产业中高端。马晓河认为，一要去除无效供给；二要改造传统落实供给；三要增加新供给；四要通过体制机制改革提供新制度供给。

对于供给侧改革与绿色产业的关系，马晓河指出，绿色食品产业实际是供给侧的一个方面。“体现在农业方面什么叫供给侧？生动的说，第一产业养羊、养牛就是供给侧；第二加工羊肉、牛肉是供给侧；第三，卖牛肉、卖羊肉、卖牛皮羊皮是供给侧，绿色产业是供给侧的一个重要方面，也是提升产业转型升级，使其优质化的一个重要方面。”马晓河说道。

对于供给侧改革与绿色产业的关系，马晓河给出了自己的建议：一要分层化，中国人群阶层结构在分化，供给也应该分层化；二要对农产品加工进行精细化；三要做到链条化，通过产业链和产业群控制成本；四要合作化，要发展新型农业经营主体，实现规模经营；五要融合化；六要体系化，建立生产体系、加工体系、销售体系、管理服务体系、安全体系和政策资质体系。