本报讯 市场监管总局第113号令《食品委托生产监督管理办法》将于2026年12月1日正式施行。为做好监管衔接，筑牢食品安全防线，延庆区市场监管局近期约谈辖区内从事食品委托生产的企业，围绕新规要求开展合规指导，帮助企业提前规范经营行为。

新规明确了“食品委托生产”的定义：受托方按照委托方的要求，从事食品的全部或者部分环节的生产活动，并交付所生产食品的行为。

以下常见经营方式，均被纳入此次监管范围：一是商标许可、特许经营模式的食品生产；二是来料加工、贴牌生产、委托运营模式的食品生产（如此次进行法律法规宣贯的食品生产委托方）。

简单来说，只要是“你出品牌、出标准，别人代加工生产”的食品，都属于新规监管范畴。

资质必须“双合规”。一是委托方（品牌方/运营方）：必须取得食品生产经营许可证，或完成仅销售预包装食品备案；必须具备对受托方生产行为进行监督的能力，能正常履行食品安全主体责任；不具备规定资质能力的市场主体，不得委托生产食品。二是受托方（生产企业）：必须依法取得相应类别的食品生产许可证；具备相应的生产能力和食品安全保障能力，不得超出许可范围、生产能力接受委托。

合同和报告，一个都不能少。一是委托双方必须签订规范的委托生产合同，合同中需明确食品安全相关内容，禁止通过合同减轻或免除双方的食品安全责任。二是委托生产合同订立、变更、终止后，双方均需在10个工作日内，分别向所在地县级市场监管部门报告，实行闭环管理。

标签标识必须清晰规范。委托生产的食品标签，需严格按照新规要求标注委托方、受托方相关信息，确保消费者清晰了解产品来源，杜绝模糊标注、虚假标注。

作为委托方，不能只做“甩手掌柜”，必须建立完善的食品安全管理体系：一是建制度、配人员：建立健全食品安全管理制度和责任体系，依法配备食品安全总监、食品安全员，制定岗位职责与管理守则。二是强管控、留痕迹：建立食品安全风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，做好监督检查、问题整改等全过程记录，并存档备查。三是严监督、常评估：定期对受托方的生产能力、生产过程开展专项评估，配备专职或兼职监督人员，建立受托方生产监督台账，详细记录监督时间、内容、发现问题及整改情况。

新规施行后，区市场监管局将对食品委托生产行为实施全链条、动态化监管：

一是资质动态核查：每半年对委托方、受托方的资质有效性、许可/备案范围与委托生产品种的匹配度进行核查。二是台账动态管理：建立食品委托生产委托方监管台账，动态更新企业基本信息、委托品种、合同期限、监督检查记录等内容。三是过程监督检查：随机抽查企业受托方监督台账、管控记录、排查清单等资料，对委托生产产品开展监督抽检。四是跨区域协同监管：委托双方不在同一区域的，监管部门将建立通报机制，实现监管无盲区、无死角。五是从严查处违法行为：对资质不符、未履行报告义务、提供虚假信息、产品不合格等违法行为，将依法从严查处；对存在主观恶意的，将作为从重情节处理。