□ 成言久

早在2015年6月，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》），《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。推动京津冀协同发展的这一顶层设计，开启了三地功能互补、错位发展、相辅相成的新征程。

在《纲要》的引领下，津冀协同发展不断深入，越来越多的北京食品企业将生产基地转向河北、天津，形成"首都品牌＋津冀制造"的区域食品产业新格局：

据介绍，北京已有22家食品生产企业和近30家大型连锁企业在天津、河北建厂或委托生产，北京首农食品集团等食品生产“链主”企业更是带头在津冀进行了生产基地的战略布局。

面对新形势、新格局、新需要，京津冀三地市场监管部门，以服务国家大局为了发点，以促进食品产业质量发展为目标，积极探索构建“四维”协同监管新机制，大力推动了京津冀食品产业、食品安全的协同发展，为《纲要》的实施贡献了自己的力量。

“首都品牌＋津冀制造”，这不是简单的产业转移，而是融合与裂变，其实质，是一场基于比较优势的高效分工与产业重构。成长于北京的企业或者品牌，因为有“首都”的“背书”，在市场认可度、品牌价值、创新能力、营销能力、人才资源等方面，无疑都占据了制高点；而津冀地区则具备土地资源、劳动力成本及产业链配套等综合优势，特别是在疏解北京作为首都“非核心功能”的政策引导下，津冀地区的地理、地域等具有近水楼台先得月的优势。

正因为产业的高度融合、资源深度互补、市场的全面统一，也决定了三地之间在食品产业发展、食品安全监管方面要加强协同，要为构建全国统一高效大市场摸索方法，积累经验。

《京津冀三地市场监管部门食品生产安全协同监管合作备忘录》从机制协同的层面上发挥了很好的作用。6月5—6日，京津冀市场监管部门就在京联合开展2025年度食品生产协同监管工作交流和业务培训——京津冀市场监管部门已连续三年开展“线下实景训练”，重点聚焦乳制品、肉制品、饮料、糕点等产量大、技术规范参数细的食品类别，在车间布局、设备校准、卫生控制、工艺参数等方面预设问题项，通过实景模拟演练，全力提升食品安全监管实战能力。

京津冀三地市场监管部门食品生产安全协同监管不是停留在纸面上，不是停留在培训上，我们还欣喜地看到，三地还积极开展执法协同、抽检协同、发展协同，实现了“四维协同”。特别是三地市场监管部门创新建立“线上工作站”：协同处理食品委托生产举报投诉及相关案件线索，市场监管执法人员“线上”对接协查工作，统一法律适用和裁量标准，这样强化处置协同，既能提高执法效率，又能最大限度确保执法的公平公正。

期待三地监管部门不断做实事，做“食事”，形成合力打造京津冀地区食品生产安全示范走廊，培育食品产业集群，为超大规模城市群食品安全治理提供创新样板，也为京津冀食品产业高质量发展提供示范。