（上接708期07版）

运用“点评排名+督查考核”，落实落细“两个责任”，实现全程同严

书记点评，落实责任。怀柔区委书记月度工作点评会点评季度包保工作情况。作为区重点工作，将每季度包保督导进展排名情况加入区委书记月度工作点评会议题。由区委书记郭延红对各镇乡人民政府（街道办事处）、区食药安委各成员单位包保督导进度排名进行全区通报、逐一点评。对排名前三位的属地进行表扬，对排名后三位的给予批评。“现场晒成绩单”，积极营造“以查促改、对标先进、比学赶超”良好氛围，成为进一步压实怀柔区党政领导干部“双包”责任制的重要抓手。

畅通沟通渠道解决“两个责任”落实问题。针对“两个责任”工作落实过程中发现的问题，区食药安办对症下药，建立“两书一函”责任督促落实制。下发《约谈通知书》与相关负责人进行约谈、《整改通知书》督促限期整改、《提醒敦促函》提示积极改进。被约谈方逾期未整改、整改不到位或者整改后再次出现问题的，予以通报，视情抄送被约谈方本级党委、政府以及上一级纪委监委和组织人事部门，依法依规严肃处理。自制度建立以来，区食药安办充分认识食品安全“两个责任”在创建国家食品安全示范城市工作中的重要作用，找准食品安全“两个责任”推进不全面、目标任务完成滞后、工作标准落实不到位等短板弱项，畅通包保干部、属地监管部门、市食药安办沟通联络渠道，及时解决“两个责任”落实过程中遇到的问题，确保每季度圆满完成常态化督导工作任务，截至目前共下发《整改通知书》2份，针对12家企业落实食品安全主体责任、包保责任不到位等31项问题，逐级逐项逐条对照工作标准全面整改，完善风险防控机制，确保食品安全各项保障措施落实到位。

跟踪督促各级包保干部履行督导职责。区食药安办于每季度初下发督导工作通知，要求各镇乡（街道）食药安办针对平台中包保干部督导任务填报完成进度，不定期提示包保干部按时开展督导工作；要求包保干部扎实开展督导工作，准确完成平台系统填报，并将督导过程中发现问题当场告知食品生产单位负责人，督促其落实整改，并在“落实食品安全属地管理责任平台”及“食安督App”中如实填报；要求相关科所收到问题线索后，立即组织现场检查，依据实际情况责令整改或立案调查、依法处罚，并将调查处理情况通报包保干部。确保食品安全属地管理责任落地见效。

分组督查，落细责任。确定包保干部常态化包保督查。根据国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7号）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令60号）两个文件要求，区食药安办制定印发了区级实施方案，将全区7503家食品生产经营主体全部划分为A、B、D三级，建立了三级包保主体台账，其中A级55家、B级522家、D级6926家。食品安全“两个责任”工作机制推行以来，区委、区政府两套班子全体15名领导率先垂范、带头包保（先后有时任23名领导参与），保障了此项工作高位推动、责任部门协调联动、各层各级同步行动。区食药安办紧密结合实际，科学分级、强化指导，圆满完成了动员部署、建立清单、签订承诺、分类轮训、现场督导、季度督查等阶段性工作任务。23个成员单位、16个镇乡街道主要领导全部带头包保、主动发力、亲自督导，监管人员和包保干部精心着眼、不遗余力，第一批包保企业严格履行自身主体责任，实现人员配备到位、制度建立到位、风险管控到位、培训考核到位。“两个责任”专班按照区、镇乡街道、村社区三个层级，分级编制《包保督导工作手册》；依据食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品四类业态，分类编制《落实食品安全主体责任相关制度（参考模板）》，对应发放到包保干部手中，全面解决了“做什么”“怎么做”问题，确保包保督导工作不偏航、不走样，全面落实“三清单一承诺”制度。食品安全“两个责任”工作机制推行以来，区委、区政府两套班子领导率先垂范、带头包保，14名党政领导全部参与包保，共包保督导食品主体55家，平均每名领导包保4家主体，保障了此项工作高位推动、责任部门协调联动、各层各级同步行动。同时，充分发挥区食安委办统筹协调作用，动员北京市公安局怀柔分局、区农业农村局、区教委等23名食安委成员单位一把手，对其联系街镇149家主体开展包保督导；16个街镇党政一把手包保督导主体374家，平均每名领导包保23家。截至目前，怀柔区共确定三级包保干部524名，录入上传包保主体数据7469家，包保督导覆盖率、完成率均为100%，实现了按照要求应包尽包、应督尽督。

开展专项行动全覆盖重点督查。2023年10月9日，结合创建食品安全示范城市点位检查评估，区食药安办成立食品安全“两个责任”督查考核指挥部，下设31个监督检查组，共计71人。由区食药安办主任、区市场监管局党组书记、局长担任总指挥，局领导班子成员担任副指挥，各相关科、所、队负责人担任检查组组长，邀请区食安委各成员单位全程参与。检查组随机抽取怀柔区16个街乡镇和科学城区域内包保主体，其中包括：食品生产企业、餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中小学校、幼儿园食堂、食品销售单位、农贸市场、食品小作坊、便利店、大中型连锁超市等17类业态、3994个点位，现场摸底指导，共出动执法人员744人次，360余车次。通过现场摸底，共发现问题数量5993项。问题主要集中在食品相关制度不完善、自查记录不完整、食品安全主体意识不强、食品安全培训记录不完整等，对检查中存在的问题，各检查组均已进行现场指导并要求立即整改。对十四镇乡两街道一区域包保干部“三清单一承诺”签订情况、季度督导完成情况、问题发现处置情况等进行资料审查、线上审核和实地访谈。对区域食品生产经营单位的风险管控平台使用、“两员”配备、“日管控、周排查、月调度”工作机制落实情况进行现场检查。建立日晾晒、周通报、月评价等机制，督促食品生产经营单位逐步建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。各镇乡人民政府（街道办事处）将年度督查考核结果作为对各村（社区）打分项纳入绩效考核管理，并对工作不力、责任不落实的包保干部进行警示约谈。区食药安办通过集中约谈、督查通报、责令整改等方式，督促各属地落实整改并复查，形成工作闭环，确保整改率达100%。

（未完待续）

执法人员对食品商超水产区、冷藏柜等重点区域开展检查。