百家之学时或称而道之。学：学说。《庄子·天下》：《诗》以道志，《书》以道事，《礼》以道行，《乐》以道和，《易》以道阴阳，《春秋》以道名分。其数散于天下而设于中国者，百家之学时或称而道之。意思是《诗经》是表达志向的，《书经》是记载政事的，《礼》是规范道德行为的，《乐》是调和性情的，《易经》是预测阴阳变化的，《春秋》是讲述名分的。这些数度散布于天下而设置于中国，百家学说时常宣扬它。百家争鸣是春秋战国时期知识分子中不同学派的涌现及各流派争芳斗艳的局面。落实好行业管理责任，如掌握了“百家之学”，最终达到食品安全“称而道之”。

行业管理，事半功倍。落实行业管理责任是贯穿食品生产、加工、贮存、运输、销售等全过程的安全管理机制，可以帮助企业识别和评估潜在风险，制定食品安全目标和策略，落实食品安全标准和规范，加强质量监控和检验，控制食品生产中的各种潜在的危险因素，确保食品质量和安全。“创食”以来，怀柔区“分行划市”确立了“十二大专项行动”“十二大专项启动”，压实行业主管部门责任的同时，健全了跨部门工作协同联动机制，形成了统一领导、分工负责、分级管理的食品安全监管全域体系，做到了“源头治理，流程控制、终端保障”。

（一）提级落责，让行业监管重心下沉。

按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和谁主管谁负责的原则，认真履行本行业安全生产监督、监察和管理职责。将区食药安委主任提级为区长担任，镇乡街道食药安委主任提级为行政一把手担任，确保“创食”到一线、食安在一线。每年根据实际情况，对区食药安委及其办公室成员名单进行调整，目前区食药安委包括区委政法委、区委宣传部、区卫生健康委、区农业农村局、区市场监管局等成员单位25个，充分覆盖怀柔区食品安全各相关领域。成立以食药安办主要负责人为组长的工作领导小组，抽调专人组建专班，统筹协调怀柔区食品安全监管工作，并结合实际，制定方案，明确各成员单位工作职责，规范食品安全监管标准，建立分层次、全方位的协调工作机制，为食品安全工作的开展奠定基础。领导干部以上率下、率先垂范，形成最有力的动员和最有效的引领，形成“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”工作格局。

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