近日，2024年京津冀营商环境协同专题工作组全体会议在天津市召开。北京市发展改革委党组成员、市协同办副主任、京津冀联合办常务副主任刘伯正，北京市发展改革委一级巡视员戴颖出席会议。京津冀三地商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权5个重点领域专项小组及科技创新、产业协同牵头部门负责人等参加。

“一张图”作战实现营商环境优化提升

工作会上，戴颖深入传达了2024年京津冀党政主要领导座谈会会议精神，通报了专题工作组2023年工作成效，全面部署了2024年重点工作。

2023年以来，京津冀营商环境专题工作组认真贯彻落实习近平总书记“下大气力优化营商环境”的重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，以切实提升企业群众获得感为首要目标，以制度创新为重点，深入持续推动“1＋5”合作框架协议落地见效，在商事制度、监管执法等5个重点领域取得了阶段性成效。

2023年53项改革任务圆满完成

建立常态化“一办五组”工作机制，共同研究、共同部署、共同推进营商环境各项改革任务落实到位。每季度召开三地专题组会议，研究协调推进跨区域、跨领域重点难点事项解决。5个专项小组每月召开专题会，研究推进政务服务“区域通办”等14项重点工作。

通过共同努力，2023年度53项改革任务圆满完成，三地优化营商环境工作进入全面协同、有力有序推进的新阶段。

京津冀区域商事制度协同互认进一步加强。简化企业跨区域迁移手续，实现了迁入、迁出调档和经营场所变更登记“一窗受理、同步审核、限时办结”。便利京津冀跨省（市）涉税事项迁移，办理时间由20天左右压缩至1个小时。

监管执法高效协作进一步提高。强化三地公安行政执法协作，推动115项行政处罚裁量基准职权统一。

政务服务事项“同事同标”范围进一步扩大。京津冀自贸试验区推出5批203项“同事同标”政务服务事项，实现清单内事项无差别受理和同标准办理。公布京津冀第一批资质资格互认清单，涉及人力资源、建筑等165项从业资质资格，破解跨区域互认难题。

跨境贸易协同开放效率进一步提升。京津冀三地“单一窗口”上线“京津冀协同服务”。“船边直提”“抵港直装”模式已适用于京津冀全部类型进出口集装箱货物，进口货物提箱用时由原来1-2天压缩至最短1.5小时，出口货物集港预期由5天压缩至1-2天。

三地知识产权一体化工作不断深化。知识产权运用、保护等全链条各环节稳步协同发展，知识产权制度环境和法规政策体系日益健全，创新效率和创新收益明显提升。

携手谋划2024年新格局

2024年，专题工作组将以商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权、创新协同、产业协作为重点，构建“1+7”优化营商环境协同工作体系，着力打造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的区域发展环境。

持续深化商事制度改革。聚焦京津冀企业全生命周期服务，将营业执照异地“办理、发放、领取”试点经验推广至三地8个以上区（市），不断提高企业跨区域发展便利度。

着力提高协同监管执法能力。聚焦三地监管执法领域标准互认、数据互用、信息互通，推动检验检测、应急管理、税务、生态环境等领域协作联动。发布人力资源服务、卫生健康、碳减排等领域5项以上京津冀区域协同地方标准。

持续深化政务服务合作。聚焦企业群众跨区域生产经营和异地就业创业等需求，建立“同事同标”事项动态管理机制，推出第二批20项以上京津冀资质资格互认清单，制定“北京+天津+雄安”公共服务高频事项同城化清单。

积极推进区域跨境贸易协同。联合开展10场以上促进跨境贸易便利化政策措施宣讲。推动区域内航空口岸、铁路场站试点“直提直装”创新模式；推进三地“单一窗口”与口岸通关物流系统互联互通，实现通关物流状态信息可视化查询。

加强知识产权全链条协同保护。建立健全知识产权行政执法联动和侵权快速处理机制，构建知识产权案件移送、调查、执行等跨区域协作治理体系。

积极推进创新协同。推动建立三地科技成果转化供需对接清单，搭建科技成果转化和交易信息服务平台，组织科技成果供需对接活动，向津冀推介北京优质科技成果。

着力优化产业协作环境。建立健全产业链分工合作和集群跨区域协同培育机制，针对产业链堵点卡点断点建立定向招商、落地对接全流程服务机制，推动京津冀6条重点产业链图谱转化应用，不断优化京津冀产业发展生态。

“一股绳”发力

塑造协同发展新优势

在专题工作组的持续推动下，京津冀三地持续推进京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，聚焦创新协同、产业协作，共建创新创业生态，协力打造高质量发展的动力源，区域营商环境改革的领域持续拓展、重点日益突出、成效持续显现，标志着京津冀三地营商环境协同工作从协议协作进入到有力有序落实阶段。

在座谈环节，天津市政务服务办副主任王凤、河北省发展改革委副主任段占东分别围绕本省（市）推进落实2024年重点工作以及对三地营商环境协同优化工作的意见建议等内容发言。

商事制度、监管执法、政务服务、跨境贸易、知识产权5个重点领域专项小组和科技创新、产业协同牵头部门负责人分别围绕本领域工作，就2023年重点工作推进情况及落实2024年工作要点的主要考虑、阶段目标及下一步工作建议等深入交流。

会议最后，刘伯正作总结讲话。针对专题工作组下一步的工作，他提出明确要求，一是提高政治站位，深刻认识打造京津冀一流营商环境的重要意义，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全力以赴落实国务院，市委、市政府关于营商环境工作的部署要求。

二是把握新契机，推动营商环境领域持续涌现新成果，探索符合京津冀三地实际的优化营商环境有效路径。

三是结合新形势，夯实高效协同京津冀营商环境工作基础，在现有的工作框架下，及时与三地科技和经信两个部门建立常态化沟通对接机制，重点抓好科技创新、产业协同领域营商环境改革。

四是营造好氛围，唱响京津冀营商环境嘹亮主旋律，努力形成三地“一盘棋”，共话改革、共谋发展、共建营商环境的新格局，携手打造区域协同发展新优势。

（发展北京）