《礼记·学记》：虽有嘉肴，弗食，不知其旨也；虽有至道，弗学，不知其善也。是故学然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自强也。故曰：教学相长也。意思是虽然有美味的鱼肉，如果不去品尝就不知道它的味美；虽然有最好的道理，如果不去学习就不知道它的好处。因此，只有先去学习才能知道自己知识的缺乏，只有教了别人之后才能知道自己对知识还理解不清。认识到了自己知识的不足，然后才能反过来要求自己；知道了自己对有些知识还理解不通，然后才能自己努力。所以说，教和学互相促进，教别人也能增长自己的学问。针对食品安全“两个责任”工作，落实落细的过程，也是“ 教学相长也”的过程，更是提升包保干部管理能力的过程。

党政同责、标本兼治。“创食”以来，怀柔区严格按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，进一步落实食品安全党政同责要求，强化食品安全属地管理责任，进一步压实属地管理责任和企业主体责任，建立分层分级、层级对应的党政领导干部包保食品生产经营主体的工作机制，有效督促企业落实食品安全主体责任，通过抓住“关键少数”，精耕细作、多管齐下、共同发力，推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制，建立健全、落地创新，实现“横向到边、纵向到底、上下贯通、立体覆盖”，确保出了问题能找得到人、查得清事、落得了责。

运用“督查考核+排名通报” 落实落细“两个责任”

分组督查，落实责任。2023年10月9日，结合创建食品安全示范城市点位检查评估，区食药安办成立食品安全“两个责任”督查考核指挥部，下设31个监督检查组，共计71人。由区食药安办主任，区市场监管局党组书记、局长担任总指挥，区市场监管局领导班子成员担任副指挥，各相关科、所、队负责人担任检查组组长，邀请区食安委各成员单位全程参与。检查组随机抽取辖区16个街乡镇和科学城区域内包保主体，其中包括食品生产企业、餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中小学校、幼儿园食堂、食品销售单位、农贸市场、食品小作坊、便利店、大中型连锁超市等17类业态、3994个点位，现场摸底指导，共出动执法人员744人次，360余车次。通过现场摸底，共发现问题数量千余项。问题主要集中在食品相关制度不完善、自查记录不完整、食品安全主体意识不强、食品安全培训记录不完整等，对检查中存在的问题，各检查组均已进行现场指导并要求立即整改。对十四镇乡两街道一区域包保干部“三清单一承诺”签订情况、季度督导完成情况、问题发现处置情况等进行资料审查、线上审核和实地访谈。对区域食品生产经营单位的风险管控平台使用、“两员”配备、“日管控、周排查、月调度”工作制度落实情况进行现场检查。督促食品生产经营单位逐步建立主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。各镇乡人民政府（街道办事处）将年度督查考核结果作为对各村（社区）打分项纳入绩效考核管理，并对工作不力、责任不落实的包保干部进行警示约谈。区食药安办通过集中约谈、督查通报、责令整改等方式，督促各属地落实整改并复查，形成工作闭环，确保整改率达100%。

书记点评，落细责任。作为区重点工作，将每季度包保督导进展排名情况加入区委书记月度工作点评会议题。由区委书记郭延红对各镇乡人民政府（街道办事处）、区食药安委各成员单位包保督导进度排名进行全区通报、逐一点评。对排名前三位的属地进行表扬，对排名后三位的给予批评。正视排名，靠前督导，积极整改。“现场晒成绩单”成为进一步压实怀柔区党政领导干部“双包”责任制的重要抓手。针对食品安全“两个责任”工作落实过程中发现的问题，区食药安办对症下药，建立“两书一函”责任督促落实制。下发“约谈通知书”与相关负责人进行约谈、“整改通知书”督促限期整改、“提醒督促函”提示积极改进。被约谈方逾期未整改、整改不到位或者整改后再次出现问题的，予以通报，视情抄送被约谈方本级党委、政府以及上一级纪委监委和组织人事部门，依法依规严肃处理。自制度建立以来，区食药安办充分认识食品安全“两个责任”在创建国家食品安全示范城市工作中的重要作用，找准食品安全“两个责任”推进不全面、目标任务完成滞后、工作标准落实不到位等短板弱项，畅通包保干部、属地监管部门、市食药安办沟通联络渠道，及时解决食品安全“两个责任”落实过程中遇到的问题，确保每季度圆满完成常态化督导工作任务。截至目前，共下发“整改通知书”7份，针对26家企业落实食品安全主体责任、包保责任不到位等84项问题，逐级逐项逐条对照工作标准制定整改措施进行整改，完善风险防控机制，确保食品安全各项保障措施落实到位。跟踪督促各级包保干部履行督导职责。区食药安办于每季度初下发督导工作通知，要求各镇乡（街道）食药安办针对平台中包保干部督导任务填报完成进度，不定期提示包保干部按时开展督导工作；要求包保干部扎实开展督导工作，准确完成平台系统填报，并将督导过程中发现问题当场告知食品生产单位负责人，督促其落实整改，并在“落实食品安全属地管理责任平台”及“食安督App”中如实填报；要求相关科所收到问题线索后，立即组织现场检查，依据实际情况责令整改或立案调查、依法处罚，并将调查处理情况通报包保干部。确保食品安全属地管理责任落地见效。

（未完待续）