本报讯 门头沟区紧扣科技强区主题,把深入推进“6+4”一体化综合监管充分融入到地区绿色高质量转型发展进程中,在中关村人工智能科技园·智能文创园(以下简称“科技园场景”)开展“6+4”一体化综合监管,通过实施“行业牵头、一本台账、一张检查单、一个制度、一个机制”的部门协同监管模式,明确监管部门9个,梳理行政检查事项19项,检查内容110个。将“多头重复检查”精简为频次少、融合式的“精准综合检查”,一般事项要求非现场检查,有效减轻了企业负担,优化了营商环境。
一是建立“一本台账”,实现全覆盖综合监管。建立场景内市场主体台账,依据市场主体类型、经营范围、许可信息等内容,由区科信局牵头制定《门头沟区重点项目场景试点开展“6+4”一体化综合监管实施方案》,明确工作任务、工作要求、工作目标和相关监管部门,区市场监管局、区应急管理局、区生态环境局、区人力社保局、区消防支队、区水务局、区文旅局、区城管委等部门依职责梳理监管事项19项。
二是建立“一份综合检查单”,实现全过程规范监管。针对检查不能做到一次到位、日常检查内容不明确等市场主体反映较集中的问题,区市场监管局发挥区联席办作用,牵头组织各监管部门梳理检查事项、明确检查内容、检查方式、检查合格标准、标准对应的依据等,建立一份各部门共用的《综合检查单》,进一步明确检查内容和合格标准等,便于市场主体自查整改和依法规范政府执法行为,有效提升综合监管公开化、法治化水平。
三是建立“一个制度”,实现政府企业社会间协同监管。开展以监管部门科学高效监管和企业诚实守信严格自律相结合的“双承诺”一体化综合监管模式,即各部门协同开展监管指导服务,并与企业做出双向承诺:监管部门承诺做到“五不超”(监管不超范围、执法不超标、频次不超计划、服务不超时限、临查不超要求),高效精准监管;企业承诺“五做到”(做到诚实守信、做到日常专人管理、做到自查不降标准、做到及时反馈、做到不达标退出),诚信自律自管自查。
四是健全“一个机制”,实现分级分类高效监管。建立健全以信用监管为导向、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的市场监管机制。各监管部门针对不同领域,实施差异化监管措施,对直接涉及公共安全和人民生命健康等特殊领域,落实重点监管,对一般行业,实施“双随机、一公开”监管。根据市场主体风险和信用分级分类结果,确定抽查比例和频次,避免多头执法和交叉重复检查,达到“精准高效、无事不扰”监管效能。