本报讯 为全面落实习近平总书记视频连线新发地市场重要指示精神，丰台区市场监管局紧紧围绕推动新发地市场转型升级和促进区域高质量发展的总体目标，通过构建规范经营管理标准化体系、四级食品检测体系、四位一体诚信体系、全链条安全责任体系、“大新发地”党建组织体系、区域联动协作体系，形成了“新发地市场监管服务体系”，打造全国标杆市场。

构建新发地市场规范经营管理标准化体系。以市场监管法律法规为核心，以申报新发地市场管理体系企业标准为基础，以制定《丰台区商品交易市场诚信经营行为指南》行业准则为指导，以参与起草《批发市场食品安全进货查验地方标准》等地方性标准为目标，建立涵盖规范建设、高效管理、精准服务、科学监管的新发地市场规范经营管理标准化体系。

构建“市、区、监管所、市场”四级食品检测体系。一是建立市、区监督抽检、市场监管所快检、市场自检，相互衔接、互为补充、运行顺畅的“四级食品检测体系”。二是建立“复检—处置—跟踪”的不合格食品闭环处置机制，有效预防和化解食品安全风险隐患，为进京食用农产品质量安全保驾护航。今年，依托四级检测体系，已完成新发地市场市、区监督抽检242批次样品，新发地市场监管所完成快检580批次样品，新发地市场完成快检16.8万批次样品。

构建“评价+激励+惩戒+修复”四位一体诚信体系。一是建立星级评定诚信评价体系，新发地市场对1682户固定商户进行了诚信商户星级评定并公示。二是建立守信联合激励制度。开展“文明诚信经营商户评选活动”，强化正面激励。三是制定《新发地市场黑名单管理制度》，联合行业主管部门和行政执法部门以及辖区其他市场共同实行失信联合惩戒。四是健全信用修复机制，积极开展跟踪评价，召开商户约谈会，引导帮助失信企业修正行为，提升信用星级。

构建新发地市场全链条安全责任体系。一是履行监管职责，建立全链条风险防控机制。对新发地市场内1126户食品销售企业风险分级实行风险等级评定。建立“风险隐患三级挂销账管理机制”，实现风险精准防控。严格市场准入规范管理，规范新发地市场入场查验流程，对进入市场的食用农产品实行批批抽检，对检测不合格的食用农产品禁止入场销售。制定《商品交易市场监督检查要点表》，今年，已对新发地市场及市场内商户开展监督检查1900余户次。二是对新发地市场和市场内经营主体分层分级、层级对应落实属地包保干部责任。充分利用“吹哨报道”机制，对新发地市场及市场周边地区进行综合治理，为地区整体发展规范秩序、净化环境。三是指导新发地市场建立了26项食品安全制度，压实企业主体责任。

构建“大新发地市场”行业党建组织体系。成立专业市场行业党委，负责统筹、指导、推进全区专业市场党建工作，起到引领作用，同时，将行业协会、部门指导、志愿服务纳入党建组织体系建设。通过打造专业市场行业党委“1+N”服务体系；建立健全运行议事机制、政策传达机制、协调会商机制以及联系点机制四项行业协会基本制度规则；建立“区市场监管局专业科室+‘小个专’党建工作指导站（基层市场监管所）+工作指导员（各基层市场监管所联络员）”部门指导协作机制；充分发挥志愿服务作用；打造最具党建特色的全国五星级市场监管所，形成上下贯通、执行有力、高效运行的“大新发地”党建组织体系，推动和服务新发地地区高质量发展。

构建区域联动协作体系。通过与河北、山东等地政府签订《区域农产品协作监管框架协议》，探索多地建立区域协作监管长效机制。强化优势互补，积极引进优质基地、企业进入北京市场，鼓励新发地市场与河北省环京蔬菜基地、来宾市人民政府等10余地政府或企业签订《产销衔接协议》，积极推动京津冀协同发展。

（丰台市场监管）