本报讯 近日，从门头沟区市场监管局获悉，该局发布2023年促进市场主体发展建议（以下简称“建议”），旨在更好地优化市场营商环境，助力企业高质量发展，推动全区市场经济有效提升。

建议指出，门头沟区三大细分产业的定位十分清晰，但尚处在培育周期，产业聚集的吸引效果仍未显现。仍缺少具有较强示范效应的龙头企业、科研机构，具有一定影响力的基地、会展、赛事等资源作为核心吸引点。目前，门头沟区在高质量转型的过程中，“门十条”等奖补政策对企业实现了低度表层的吸引，可持续性、可培育型、稳定性不高。更深层次的产业聚合仍需要在现有政策引导为主的模式上，深入做强产业根基，通过强有力的亮点、吸引点，引发企业落户入区发展的爆发点。

建议表明，要想实现高质量发展，就必须举全区之力，门头沟区招商引资主管部门出台制定强力的招商引资方案，以一批批符合新发展理念的项目高效落地来打开局面。区招商引资主管部门要科学制定高精尖产业细分规划，加大对高科技产业的资金支持力度，拓宽其融资渠道，增强企业创新意识，加大研发投入力量，提高企业重大科技成果转化能力，逐渐培育一批具有核心关键技术的新型科技龙头企业。应抢抓数字产业化、产业数字化重大机遇，加快数字技术创新，完善数字基础设施，提升政务服务管理能力，创新思维模式，引导更多市场主体主动向数字经济、线上经济进军。创新以数字经济、夜间经济、会展经济、金融经济等高附加值经济发展模式。

2022年，门头沟区新设市场主体同比增幅虽排在北京市第8，但是新设企业数量仍处在全市较后序列，这表明公众投资门头沟区热情不高。“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。发达地区的实践也证明，营商环境是招商引资、促进开放、推动经济发展最重要的环境要素。哪里的营商环境越优越，人才、资本、项目就会越汇聚到哪里，招商引资就会越有成效，这个地区与外部市场联系就会越紧密，哪个地方的经济发展就会更快更有活力。

2023年，门头沟区应在积极落实国家、市级优化营商环境政策的基础上，以问题为导向，梳理出更多制约市场主体发展积极性的“隐形”因素，分类精准施策。开通“政企直通车”专线，注重发挥各级私营个体协会、行业组织的作用，延长手臂触角，更好地了解企业家群体心声，及时回应解决最忧最难最急的问题，为企业健康发展提供便利条件、创造良好环境。创新市场主体全生命周期活动监测，无感化采集市场准入、投资建设、生产运营、退出市场全流程中的痛点和堵点，及时推动问题解决。进一步转变政府职能，放宽对市场主体住所、迁移等不合理限制，激发市场主体发展活力（去年门头沟区为更好地服务企业，留住税源，根据区财源专班要求共对48户企业进行了限制迁出标记）。加强对企业代理注册机构的信用监管，引入第三方社会评级机构对该类企业的信用评价。主动对标国际先进水平和世界银行营商环境评估标准，深化重点领域和环节改革，特别是在降低实体经济（尤其是生活性服务业）开业成本、办理破产等领域取得更大突破。

建议提到，消费已成为我国经济增长的主拉动力，在解决就业、贡献税收方面发挥着巨大作用。当前人们正逐步恢复正常的生活消费习惯，2023年餐饮业、文旅业、商业服务业等第三产业有望爆发增长。

门头沟区应于变局中开新局，抓住后疫情时代的发展机遇。继续深化“证照分离”“一照多址”“证照联办”改革，以餐饮企业为优先服务对象，最大限度减少企业的制度性交易成本；培优成长性服务业，重点培植一批以人力资源、医疗康养、社区服务等优质企业，增加养老育幼消费；支持消费和零售行业“首店”入驻门头沟区，给群众带来时尚的消费体验；鼓励民宿、居民服务、文化创意等个体工商户积极转为企业做大做强；高效落实“一业一查”，最大减少监管部门对日常消费型企业正常经营活动的干预，打造“无事不扰、无处不在”的市场环境。2023年力争门头沟区市场主体数量实现四连增，同比增长达到10%。