□ 侯伟 张媛媛

民以食为天，食以安为先。今年新成立的大兴区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导下，充分利用三局整合后的执法优势，根据食品生产经营各个环节的不同特点和监管要求，通过制定食品安全应急预案和组织演练，建立食品监管网络体系、食品案件快速反应机制，实施食品生产企业动态评级，分类监管等手段，全面履行监管职责，实现食品生产经营领域全环节有效监管，有效保障了百姓“舌尖上的安全”。

大兴区目前食品生产经营企业16578家在总企业数中占23%。其中食品生产环节监管主体101户，食品流通环节监管主体7293户，经营食品市场19个，餐饮环节监管主体7786户，特殊食品环节监管主体1357户，食品相关产品生产企业22家。食品企业发展呈现出企业总量多、地域覆盖广、知名品牌集中、监管难度大等特点，大兴区市场监管局始终按照“四个最严”标准全面履行食品安全监管职责，全力保障了全区食品安全和社会和谐稳定。食品安全监测合格率99.74%，其中蔬菜、猪肉、大米、小麦粉、食用油、豆制品等六类重点食品安全监测合格率99.78%，食品安全形势持续向好。

追根溯源

从源头保障食品安全

天宫院食药所辖区食品企业1669家，在全区食品企业总数占比10.06%。近日，笔者跟随区市场监管局天宫院食药所检查人员走进辖区企业，检查食品生产、存放、研发等各个环节的食品安全情况，从源头保障食品安全。

中粮丰通（北京）食品有限公司是天宫院食药所管辖范围内生产规模较大的一家食品生产企业。走进企业的现代化厂房里，一排排设备旁，戴着防护帽子、口罩、手套，身穿白色工服，“全副武装”的工人们在加紧生产传统手工制糕点。换上专用服装，经过一系列“繁琐”的消毒环节，天宫院食药所检查人员走进全封闭的洁净生产车间，执法人员仔细检查现场卫生状况及监管措施,对企业现行的ISO9000、FSSC22000等质量和食品安全管理体系有效性进行了专业评估。对食品安全管控的关键控制点进行了逐项核对，特别对产品执行标准、标签标识情况进行了监督检查，企业各项管理措施均符合国家法律法规要求。执法部门正是采用这种不发通知、不打招呼的“飞行检查模式”，通过建立起倒逼机制，使食品安全工作得到切实落实，以保障第一源头的食品质量安全。随后，执法人员又来到产品研发试做室，虽然今年中秋节在9月13日，但中粮已提前半年开始研发月饼新品，工艺的不断改进,食品馅料产品已经实现标准化可追溯生产,每个产品都有对应的编码,明确工艺流程、技术指标、营养标识、配方配料,工作人员现场监督,按生产工艺的要求严格执行，确保消费者“舌尖上的安全。”

追根溯源，确保食安。在食品生产领域，市场监管局扎实做好日常监督检查，实现全区食品生产企业日常监管全覆盖并针对酒类、乳制品、食用油、畜产品等重点食品质量安全问题开展隐患排查整治，及时消除风险；完成65家食品生产企业动态评级并依据动态评级结果实施分级分类监管；结合疏解整治促提升，扶持优质企业，清除小散低劣。对18家新申请企业开展现场评审，撤销生产企业许可证48家；牢固树立食品安全监管一盘棋理念，妥善处理完成食品生产环节各类协查51件。

长效监管

确保校园及企业用餐安全

夏季来临，气温逐渐升高，环境湿度大，细菌易滋生繁殖，进入食物中毒的多发季节。集体用餐配送企业、中央厨房因其用餐人数多、送餐范围广、面向企业学校等特点，成为食品安全监管的重点对象。为保障用餐安全，食药所检查人员走进生产加工企业、校园食堂，开展监督检查。

北京荣宇兴业科技有限公司，是一家集中配送企业，这里每日为周边10余所幼儿园、小学及8家企业提供营养餐。上午10点，食药所检查人员到达该企业时，企业正在进行配送餐工作。检查人员就配送餐的加工操作、储存、运送等重点步骤的规范化运行以及企业各项食品安全管理制度进行了了解和检查，要求企业严格做好进货关、储存关、加工关、清洗消毒关、从业人员健康关，做好留样工作、信息上报和应急准备工作，规范集体用餐配送企业经营行为等。

“为有效保障学生用餐安全，我们将常用的米面油、猪肉、鸡蛋、奶制品等食品及原材料作为重点检测品类”，检查人员介绍说，“我们还为全区学校及托幼食堂配发了食品安全快速检测箱，定期开展培训指导，这样学校食堂也能够自行开展快速检测，进一步降低了食品安全风险。”

暑假前夕，执法人员到北京育才大兴分校检查，当时正是学校食堂配餐时间，检查人员对食堂原料采购、厨房环境卫生、食品加工流程、餐具消毒保洁以及食物留样等情况进行了仔细检查。食堂的显示屏上，后厨场景一览无余。食堂相关负责人介绍说：“通过摄像头和网络，家长们可以随时观看学校后厨食品的加工制作情况，这对学校的食品安全也是一个很好的督促。”

“中小幼食堂就餐人数多，用餐时间集中，食品安全风险较高，我们监管部门一直将学校食堂及校园周边食品安全监管作为重点，与教委形成联合视导工作机制，每学期初均会开展学生供餐全覆盖检查。”区市场监管局天宫院食药所有关负责人告诉笔者：“目前大兴区所有中小学校和托幼食堂已全部实现‘阳光餐饮’，更好地将校园食品安全透明化。对于校外供餐情况，我们则重点查看送餐公司的资质、餐车及包装箱的卫生状况、送餐人员的健康状况、食品留样等。”

保障餐桌上的食品安全，持续深入推进“阳光餐饮”工程建设和餐饮业品质提升。今年大兴区计划完成3688家各类餐饮服务单位“阳光餐饮”工程建设，已完成3139家各类餐饮服务单位“阳光餐饮”工程建设，完成率85.09%；全年计划完成195家餐饮单位品质提升工作，已完成148家，完成率75.89%；为贯彻落实国务院和市场监管总局校园食品安全部署，全面开展学校食品安全隐患排查，区市场监管局清理排查各类食品安全隐患82处，有效防控校园食品安全风险；加强宣传培训，联合区教委、区住建委、区民政局、区卫健委组织开展了学校食堂、工地食堂、养老机构食堂、医院食堂食品安全知识培训工作，累计培训达千余人，进一步强化集体用餐单位食堂主体责任，防范食物中毒风险。

尽职尽责

加强有形市场监管

可以说，食品安全涉及方方面面。从生产到餐桌，再到商场以及走进千家万户。加强食品安全监管，就是对人民群众身体健康和生命安全的最大保障。

强化流通领域食品安全监管工作，大兴区市场监管局健全管理制度，夯实企业主体责任建设，继续推行食品流通企业分级分类制度、自查报告制度、食品安全公示制度及食品安全管理员制度建设，有效加强对大中型连锁超市及便利店、食杂店、贸易商的管理；继续推进“放心肉菜示范超市”创建，在成功引导帮扶区内三家超市成功创建“放心肉菜示范超市”基础上，又筛选6家超市申报创建，有效发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用，保障市民“菜篮子”安全；继续推进食品安全监测点良好运行，督促全区20个超市监测自检室每周对农产品进行抽样检测，并及时在超市卖场公示农药残留检测结果，监管部门定期对监测点进行飞行检查，对不按要求的监测点予以责令改正；加大对食品安全违法行为惩治力度，对辖区4家销售不合格食品企业进行处罚，同时对企业负责人进行约谈告诫，督促其加强经营管理，保障流通环节食品安全。

食品市场监管环节，市场监管局全面建立辖区内20家有形市场，914户食品经营者和25家自建经营食品网站、43家入网经营者，226台食品自动售卖机监管台账，实施动态有效监管；落实“两个责任”，区市场监管局与食品市场主办单位签订《承诺书》，市场主办单位与入场商户签订《食用农产品质量安全协议书》，有效落实市场主办单位食品安全管理责任和市场内经营者食品安全主体责任；坚持问题导向，加强对农产品市场、早市、集贸市场日常监督检查，严厉查处食品市场监管环节违法经营行为，对区内1家无证经营制售主食的市场进行行政处罚，有效清理了市场内经营的问题食品。