全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰在关于改善农村集贸市场商品流通和服务质量的提案中建议，大力开展建章立制，做好农村集贸市场的分类建设，落实经营主体责任，进一步强化农村市场监管力量与服务能力建设，大力开展农村集贸市场专项整治，推广农村集贸市场示范工程建设。

唐俊杰介绍称，2018年5-9月，为了解我国农村集贸市场的发展，维护农村消费者合法权益，中国消费者协会开展了农村集贸市场的调查体验工作。该项工作包括实地调查国内31个省市自治区、七大区域、81个地市/区，针对国内农村集贸市场的整体情况、农副产品、生活用品和总体感受等方面进行消费体验，搜集消费者对于农村集贸市场中的问题、意见和建议。

农村集贸市场覆盖人群广泛，多以农村消费者为主，也有近三成的消费者常住于城区。据中消协最新发布的《农村集贸市场调查体验报告》显示，我国农村集贸市场实地体验评价得分处于及格水平，得分最高的是华东大区，最低的是东北大区；农村集贸市场涉嫌假冒产品和“三无”产品问题发生率较高，同时伪劣产品、过期产品、虚假宣传的现象也较突出；农村集贸市场的整体情况也仅处于及格水平，硬件设施评分中，公平秤和消防设施的普及率低于三成，占道经营和卫生环境较差的情况仍不少见；农贸商品品类基本满足农村居民需要，但商品质量需要提高，过半受访消费者曾经遭遇“缺斤少两”和问题商品等。

针对农村集贸市场存在的突出问题，唐俊杰建议：

一是大力开展建章立制，督促制度上墙、措施落地。按照规范统一的市场建设要求，针对对不同市场制定科学规范的管理制度，利用突击检查、定期巡查、第三方监测、消费者投诉举报等多种方式，查验农村集贸市场管理制度制定情况和措施责任落实情况，特别关注涉及食品安全、质量保障、价格计量、卫生消防、经营秩序以及现场投诉等相关管理措施的落实情况。

二是进一步做好农村集贸市场的分类建设，强化部门协同监管。发挥大型商贸企业或电商平台在货源管理、质量监控、物流配送和服务保障等方面的优势，分类建设市区、城乡结合部、乡镇固定场所综合集贸市场，规范建设农村社区流动性集贸市场，推动商务规划、市场监管、交管消防、城管税务、卫生防疫以及街道社区等协同监管服务。

三是坚守质量安全底线，落实经营主体责任。市场管理方和经营者是农村集贸市场消费维权第一责任人，应当增强法律意识和责任意识，把质量安全放到生产经营的优先位置，强化安全巡查、质量跟踪、价格公示和秩序管理，优化市场内不同种类商品的分区布点，杜绝假冒伪劣和三无产品，严格规范农村自产自销食品，消除不安全隐患。

四是进一步强化农村市场监管力量与服务能力建设，大力开展农村集贸市场专项整治。推动各农村集贸市场建立健全管委会、业主委员会和监督员队伍，发挥市场管理方、经营者和消费者等主动参与市场日常管理和监督反馈工作的积极性，共同服务农村消费者；组织开展农村集贸市场市场秩序专项整治，通过联合执法、统一收缴、公开销毁等手段，对假冒伪劣、三无产品和虚假宣传问题进行有效打击，对食品安全、交通安全、私搭乱建等公共安全隐患进行摸底排查，将专项整治成果及时在市场公示并向社会通报，同时，加大对典型问题、典型案件的惩戒力度，充分发挥信用监管的震慑作用。

五是大力推广农村集贸市场示范工程建设。根据农村消费特点和消费升级需要，探索建立以商品供给、经营环境和消费维权等为重点的消费者满意度评价体系，通过定期组织开展农村集贸市场调查评价，结合行政监管执法