2018年，是北京市创建国家食品安全城市关键一年。自2016年6月起，北京市以整市作为试点开展创建工作，全市16个区同步开展“食品安全示范区”创建，计划用3年多时间，实现北京市整市创建“国家食品安全城市”的目标。北京市食药安委办公室、北京市食品药品监管局科学规划、全面部署，坚持“首善标准，全程联动，共治共享”，通过推行“阳光餐饮”工程建设、食用农产品产销衔接机制建设、“以网管网”建设、京津冀食品安全联动协作机制建设等，强化部门协同、区域协同、社会协同，举全市之力高标准打造食品安全的首善之区。两年来，北京市食品安全保障水平稳步提升。目前东城、西城、海淀、顺义4个区已顺利完成食品安全示范区验收评估。

为了共享各区政府、食药安委、食药监管部门在创建过程中的工作经验和取得的成绩，本报编辑部特别策划了走进16区，将陆续对各区在启动创建“食品安全示范区”以来所做的工作进行深入采访报道选题，旨在从不同的角度充分展示各区工作特点，促进创建工作，实现北京市整市创建“国家食品安全城市”的目标。

孙柳溪 亓霄 本报记者张乔生

密云区，是首都东北大门、首都重要饮用水源保护区以及京郊旅游热门地区之一。密云区委、区政府高度重视食品安全工作，两年来，将创建北京市食品安全示范区融入全区建设绿色国际休闲之都发展理念之中，多措并举，创新食品安全监管方式，全力保障人民群众健康饮食，努力打造“食安密云”金字招牌。

社会合力 筑牢防线

据介绍，密云区有50余万人口，每年有300余万来访游客。密云区始终将食品安全作为民生工程、第一工程，坚持党政同责、统筹谋划，加大“创区”的组织保障与决策支持力度。起草了《密云区关于坚持党政同责进一步加强食品安全工作的意见》，明确全面落实食品安全党政同责的要求，坚持依法治理、源头治理、综合治理，坚持领导班子同心，全区上下同轴，社会合力推进。今年8月，密云区委在二届四次全会报告中明确提出“积极创建国家食品安全示范区”工作要求。区委、区政府坚持把食品安全纳入对领导干部综合考核和党委、政府绩效考核体系。纳入各级财政预算和重点支持范畴，2017年，共拨付全区各领域食品安全监管经费960余万元，较上年增长47.24%。

全面实施“阳光餐饮”工程

密云区将“阳光餐饮”与行政许可、量化分级等多项工作结合起来，鼓励、引导餐饮企业实施“阳光餐饮”；树立“阳光餐饮”标杆示范单位，以古北水镇、万象汇购物中心、连锁餐饮企业为重点，打造“阳光餐饮”示范街区、“阳光餐饮”旗舰店，实现许可一家、“阳光”一家。并将“阳光餐饮”纳入到年度考核、“平安校园”建设、养老机构服务质量建设以及建筑工地食堂食品安全管理等工作当中，加强业务指导，强化宣传引导，大力推进落实，努力净化百姓“餐桌污染”。目前，密云区已完成“阳光餐饮”工程餐饮单位655家。

全面规范 落实市场准入制度

密云区委、区政府以及区食药监管局督促市场建立健全经营者资格备案、产地登记管理、入场快检、检测结果公示等各项制度，推进产地准出与市场准入衔接，形成可倒查、可追责的食用农产品追溯体系。着力打造“放心肉菜示范超市”，推动食用农产品种养、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理，保障百姓“菜篮子”安全。目前，辖区1家超市已通过现场审核评价。

着力推进大型食品生产企业全面推行危害分析与关键控制点（HACCP）体系，鼓励获得认证，推动企业建立食品安全追溯体系。目前，密云区已有8家食品生产企业完成体系认证。有26家正在申办中。

“零容忍”净化生产经营环境

密云区按照“零容忍、出重拳”的工作原则，针对重点时段、重点地区和热点难点问题，多次组织开展打击食品非法添加，农村食品清源、净流、扫雷、利剑行动，无照无证综合治理、校园及其周边专项整治等工作。1-11月全区共受理投诉举报781件，有效时限办结率100%，其中转立案121件，转立案率16.57%。共查处食品安全违法行为730起，罚没款共计454.77万元。

共享共治 稳步推进

明确任务 落实各项措施

为了切实推进“创区”建设工作，密云区委、区政府主要领导，区食品药品安全委员会主任、副主任多次组织召开专题会议，研究示范区创建、无照无证餐饮治理、“阳光餐饮”工程建设等重点工作，协调解决工作中涉及部门责任、多方联动、政策突破及支持保障等难点问题。区政府常务会审议通过并印发的《密云区创建北京市食品安全示范区工作方案》《北京市密云区推进“阳光餐饮”工程工作方案》《密云区食品药品安全突发事件应急预案》等文件，为食品安全示范区创建工作提供了有力的制度保障。区长潘临珠在会议中强调：“食品安全示范区创建工作是北京市创建国家食品安全示范城市组成部分，各单位要高度重视，密切配合，加紧加快推进“阳光餐饮”“放心肉菜示范超市创建”等多项工作，营造安全、放心、群众满意的食品安全环境”。会后，组织食药安委全体成员单位、各镇街（地区）、区食药局干部职工以及食品生产经营单位分别开展“创区”贯标培训，对创建食品安全示范区评估实施细则中各项考核指标内容逐条进行分析讲解，明确“创区”任务，压实“创区”责任。建立创建工作月反馈、月通报机制，对创建工作作出具体安排，列出任务清单，分解到20个镇街、21个委办局；每月对工作开展情况进行上报汇总，并将结果通报区政府，促进责任落实。区食药安办、区政府督查室联合第三方开展督导考评，严肃行政问责。

宣传教育到位 构建共治格局

密云区“创区”工作亮点纷呈，不仅重视食品安全科普宣传，印发《密云区创建食品安全示范区宣传方案》，每月确定一个宣传主题，还通过开展科普社区行、张贴科普宣传画、开办《在身边之和谐食药暖万家》电视专栏、开通微信微博宣传互动专栏等多样形式和渠道，不断提升公众创建食品安全示范区的知晓度，不断丰富群众饮食用药安全常识。并且修订了《密云区食品药品违法行为举报奖励办法》，开展投诉举报全民联动活动，畅通投诉举报渠道，简化领取举报奖励流程，激活了全民参与食品安全的热情。密云区充分发挥多元主体作用，支持食品行业协会制定行规行约、自律规范和职业道德准则，建立健全行业规范和奖惩机制，发挥好政府与企业间沟通的桥梁纽带作用。开展“快检进万家”食品安全检测活动，进一步发挥“社区快检站”作用，每周四作为“快检开放日”，现场免费为辖区群众检测关注度高、风险高的食品。每月开展2次“快检进村入户”活动，走进百姓家中，为百姓检测身边食品，全方位激发社会各界参与食品安全治理的热情，在全区营造了“争创食品安全示范区，共享绿水青山新密云”的良好氛围。

密云，一个富有诗意的地方。

因工作需要，记者曾经跑遍了该区的所有乡镇。密云的山水给人以美的享受。密云境内的密云水库坐落在燕山群峦之中，是亚洲最大的人工湖。密云水库气势雄伟，水面辽阔，是北京城市用水的主要来源。

共治共享食品安全美好环境，这是北京创建国家食品安全城市、各区创建食品安全示范区的意义所在。在距离天安门八十公里的密云区和与天安门广场零距离的东城区、西城区、朝阳区一样，都在做同一件事，这就是为北京市在三年内实现创建国家食品安全城市而努力。密云区委、区政府高度重视，区食药安委、区食药监管局具体落实各项措施，上下合力共同推进创区建设工作。记者借用北京市食药监管局党组成员、副局长刘卫东出席密云区创区建设工作大会时所说的一段话作为密云区创建工作进行时的总体概括。刘卫东指出：密云区委、区政府高度重视食品安全工作，在监管队伍建设、基层所建设以及监管经费投入保障上做了大量工作，辖区食品安全总体形势稳中向好。

在群山之巅俯瞰密云水库，会给人以平静、安宁。环绕密云水库公路百公里，只见周围群峰竞秀，花红果香，风光秀丽。“争创食品安全示范区，共享绿水青山新密云”，密云区委、政府以及食药人正在打造一个新的密云，不仅会带来视觉上的享受，还会带来舌尖上的安全美味。

区委书记夏林茂带队检查食品安全

区长潘临珠带队检查放心肉菜示范超市建设情况

副区长范永红带队检查批发市场食品安全

开展宣传活动

开展快速检测工作

开展宣传活动

密云区召开食品安全示范区工作推进会

密云区阳光餐饮-视频厨房