本报记者黄伟伟 霍东洲

按语：2012年，在北京市第十一次党代会上，北京市委、市政府明确提出“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”。

2015年4月30日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

2016年5月27日中共中央政治局召开会议，研究部署规划建设北京城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作。

2017年2月24日，习近平总书记考察北京城市副中心建设情况并强调：要坚持人民城市为人民，以北京市民最关心的问题为导向，以解决人口过多、交通拥堵、房价高涨、大气污染等问题为突破口，提出解决问题的综合方略，要健全制度、完善政策，不断提高民生保障和公共服务供给水平，增强人民群众获得感。

食品安全，重于泰山，习近平总书记2017年初关于食品安全的指示指出：民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。习近平强调，各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。

随着北京城市副中心建设工作的不断推进，北京城市副中心的食品药品安全监管工作也在同步强化。国家食药监管总局，北京市人民政府、北京市食药监管局、通州区人民政府都高度关注北京城市副中心的食品安全监管。作为食药监管职能部门，通州区食药监管局全力落实各级领导部门的指示精神，认真开展各项强有力的工作部署，集智聚力，全面提升北京城市副中心食品药品监管管理服务水平，并积极参与打造通州食品安全示范区工作。

高度重视 主动强化思想认识

没有全民健康就没有全面小康。食品药品安全与人民群众的生命安全、身体健康息息相关，党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次做出重要指示批示，要求切实做好食品药品监管工作，努力保障人民群众饮食用药安全。通州区食药监管局坚决贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，按照北京市、通州区两级政府要求和北京市局工作布置，牢固树立以人民为中心的发展理念，准确把握食品药品监管的新形势、新任务、新要求，严字当头，坚持源头严防、过程严管、风险严控，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴做好食品药品监管工作。

通州区食药监管局党组、局办公会高度重视、强化意识，遵循北京市食药监管局对于城市副中心建设始终坚持高站位、高起点、高标准的原则，统一思想，全面落实各项工作。认真学习领会各级指示精神，深入学习国务院印发的《“十三五”国家食品安全规划》和《“十三五”国家药品安全规划》，北京市食品药品安全委员会办公室、市食药监管局印发的《关于强化北京城市副中心食品药品监管提升管理服务水平的实施方案》，明确我国“十三五”时期食品药品安全工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，认真落实市政府关于提高北京城市副中心管理水平的意见要求，以“四个最严”标准严把食品药品安全监管的每一道防线，努力实现食品安全示范区的创建目标。

积极进取 认真接受各级领导部门工作指导

2月7日，在“向北京城市副中心派驻专班的市级部门与通州区对接协调会”后，北京市食药监管局副局长王福义一行即刻到通州区食药监管局进行市局进驻城市副中心工作专班对接。

针对北京市人民政府印发的《关于提高北京城市副中心管理水平的意见》中涉及食药部门的相关内容，双方进行了深入的交流，明确了要尽快“定事、定人”的工作思路。王福义副局长对通州局敢想敢做、不等不靠的工作思路和态度表示认可，希望北京城市副中心对接办能切实助力通州区食药局工作，双方通力协作，为北京城市副中心建设做出应有的贡献。

通州区食药监管局党组书记、局长冯源向市局领导汇报了在助力北京城市副中心建设，强化食品药品监管上的新思路、新举措，提出了当下监管工作中出现的难题，并表示将全面增强、切实践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在市局的有力指导和帮助下，全力以赴，完成好各项工作。

2月17日，“提升北京城市副中心食药监管服务管理水平专题对接会”在通州区食药局举行。北京市食药监管局局长丛骆骆率市局领导班子成员和十余位业务处室负责人，与通州区政府主管领导和通州区食药监管局班子成员，面对面研究如何全面提升城市副中心食药监管服务管理水平相关问题。市局相关业务处室和“对接专班”还与通州区局相关业务科室进行了对口对接。

北京市食药监管局局长丛骆骆系统阐述了提升北京城市副中心食药监管服务管理水平的总体思路，并对近期各项主要工作提出了明确要求。双方商定将从以下三个方面加强城市副中心食品药品安全工作：一是摸清底数，加强疏导。对城市副中心区域内的食品药品生产经营企业进行全面清查，制定稳妥措施，关闭落后产能，引导企业外迁。二是提高标准，从严监管。全面提高通州新城区域内的食品药品市场主体准入标准，对企业实施最严监管。三是加大投入，积极创城。统筹人、财、物资源，优先保障副中心食药监管机构建设，协调推进通州新城创建食品安全示范区。

3月24日，国家食药监管总局局长、党组书记毕井泉一行到通州考察北京城市副中心建设工作。

通州区食药监管局党组书记、局长冯源就通州区特别是北京城市副中心食品药品安全监管情况向毕井泉局长做了汇报，并表示通州区食药监管局一定会以“四个最严”着力强化食品药品安全监管，确保各项工作任务落到实处，切实担负起北京城市副中心食品药品安全管理职责。

深入社会 营造良好的社会共治氛围

3月13日至15日，通州区食药局借“3·15”之机，在通州区的各街道、社区、学校、企业、农村等地广泛开展“推进城市副中心建设提升食药监管水平和食品药品安全权益保护”双主题宣传活动，充分调动社会各界积极参与到城市副中心建设中来，营造人人关注食品药品安全，人人监督食品药品安全的社会共治氛围，得到了群众的广泛好评。

本次活动，通州区食药监管局联合中国食品安全报社邀请了国家高级营养师、北京电视台生活频道特邀嘉宾、中央人民广播电台营养嘉宾康媛老师为学校师生进行食品安全讲座；发挥通州电视台、通州时讯等媒体宣传员作用，进行“食安通州食品安全‘六进’活动”宣传；各乡镇（街道）食品药品监管所分别设立宣传点，向群众发放《食品药品安全手册》《家庭食品安全指南》《食品安全小常识》、杯垫、小药盒等宣传材料，进行咨询答疑、开展企业人员培训，进行食品药品现场检测。

通过宣传，共发放宣传材料8000余份，咨询答疑600余人次，进一步增强了广大群众饮食用药安全意识，提升了群众对创建食品安全示范区和北京城市副中心食品药品保障工作的知晓率与参与度，扎紧了食品安全“防护网”，为营造食品药品安全社会共治奠定了良好的基础。

全体动员 开启服务水平提升和食品安全示范区创建模式

《关于强化北京城市副中心食品药品监管提升管理服务水平的实施方案》要求，要全面启动北京城市副中心创建食品安全示范区工作，计划到2018年底达到食品安全示范区创建标准要求。

市食药安委办、市食药监管局已分别成立对接工作组，负责北京城市副中心食品药品监管工作的组织领导、统筹规划、政策研究、综合协调等工作。此外，还将专门设立食药监管所，重点加强城市副中心行政办公区基层食品药品监管。北京城市副中心启动食品安全示范区创建后，将逐步达到相关指标要求。重点食品安全监测抽检合格率要达到98%以上；副中心居民食品安全总体满意度达70%以上；规模以上食品生产企业全部实施良好生产规范(GMP)要求；餐饮服务单位符合“阳光餐饮”工程要求；食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度，能够通过记录和查验有效实现追溯，率先打造“从农田到餐桌”的全程追溯体系；鼓励引导高端食品生产经营企业落户北京城市副中心，全面提升北京城市副中心食品产业水平。

3月21日，通州区政府召开千人动员大会，对提升北京城市副中心食品药品监管服务水平和创建食品安全示范区工作进行全面部署和深入动员。会议传达了市食药安委办、市食药监管局《关于强化北京城市副中心食品药品监管提升管理服务水平的实施方案》和《通州区创建北京市食品安全示范区工作实施方案》，并对创建食品安全示范区工作的阶段目标和责任分工做了具体说明。

通州区委常委、区食药安委主任、副区长洪家志在动员会上指出，北京城市副中心建设无小事，食品药品安全更是关系到千家万户的重大民生问题。通州区一定要以高度的政治责任感，集全区之力、汇全区之智创建食品安全示范区，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

洪家志要求全区相关部门、街乡镇政府以习近平总书记视察北京重要讲话精神为总遵循，进一步增强做好食品药品安全工作的使命感和责任感；以钉钉子精神扎扎实实做好食品安全示范区创建工作；加强组织协调，全面提升食品药品安全监管服务水平。并对广大食品药品企业提出了明确要求，表示通州今后将对食品药品违法案件按上限处罚，对进入“黑名单”的违法企业要由相关部门联合惩戒。

通州区食药安委成员单位和食品药品企业及行业协会代表分别做了表态发言。大家纷纷表示要以高起点、高标准迎难而上，勇于担当，切实尽到各自责任，共同为创建食品安全示范区加倍努力。

目前，北京城市副中心行政办公区进入封闭施工阶段，各项涉及食品安全的工作正紧张有效进行中。市食药监管局与承接行政办公区内四大班子和相关委办局食堂设计建设的两家公司进行了对接，对计划建设的20余家食堂的设计图纸进行了初步审核，要求两家公司按照要求对设计方案进行调整。环球主题公园及度假区集团餐饮服务总经理盖瑞·韦希特一行已三次到通州区局，与相关人员就北京环球项目的餐饮相关设计工作进行座谈交流，食药主管部门对其餐饮项目设计进行提前把关，并要求其实现阳光餐饮，确保北京城市副中心新建餐饮企业全部达到标准。

下一步，市、区两级食药监管局都将印发实施细则和推进计划。四月份以树立标杆为重点，选取15条街区开展样板街区创建工作；拟建设示范药店5家，示范食杂店200家，并对餐饮单位软硬件情况进行摸底调查；通州区食药监管局监控中心建设将于4月中旬完工，市、区两级将积极配合，尽快做好验收、认证工作。

北京城市副中心正逐步推进食品安全示范区的创建，这将为北京城市副中心的食品安全建设多增一层保障，也是北京市整体创建食品安全示范城市的一部分。“民以食为天，食以安为先”，通州食品安全监管工作关乎北京城市副中心建设的方方面面，相信通过通州区食药监管局的努力工作，积极作为，集智聚力，一定让北京城市副中心食药监管管理服务水平提升暨食品安全示范区创建工作再上新台阶。

3月24日上午，国家食药监管总局局长、党组书记毕井泉一行到通州考察北京城市副中心建设工作。北京市食药监管局党组书记、局长丛骆骆，通州区委副书记、区长张力兵陪同考察。通州区食药监管局党组书记、局长冯源就通州区特别是北京城市副中心食品药品安全监管情况向毕井泉局长做了简要汇报。

观看演示模型

冯源向丛骆骆汇报有关情况

3月21日，通州区召开强化北京城市副中心食品药品监管提升管理服务水平暨创建食品安全示范区千人动员大会。

执法人员检查

发放宣传册等材料