《2016年食品安全重点工作安排》从完善法规制度、健全标准体系、加大源头治理力度、强化风险防控措施、突出重点问题整治、落实企业主体责任、保持严惩重处高压态势、加强监管能力建设、落实食品安全责任制、推动社会共治、完善统一权威的监管体制等方面，全面部署了今年食品安全重点工作，具有较强的指导性和操作性。

加强法治建设 依法治理

食品安全法是食品安全的基本法，也是食品安全监管的主要法律依据。今年是全面贯彻新食品安全法的第一年，《工作安排》确定今年国家将加强食品安全法制建设，制修订一批与《食品安全法》相配套的法律、法规和规章，如《农产品质量安全法》《粮食法》以及《食品安全法实施条例》等。根据新的法律法规和国家行政审批制度改革的要求，将进一步深化食品生产经营许可改革。同时，还将全面宣传贯彻新修订的食品安全法，配合全国人大常委会做好食品安全法执法检查。

食品安全标准是食品生产经营和监管工作的重要技术依据，也是唯一的强制性标准，2009年版的食品安全法规定，对原有与食品安全相关的国家标准和行业标准进行整合。今年将加快公布整合后的食品安全国家标准，废止一批内容重复、不再适用的标准；另外，还将根据监管工作的需要，加快制修订一批重点食品安全标准和农药兽药残留标准，满足食品安全监管工作的需求。《2016年食品安全重点工作安排》（以下简称《工作安排》）中明确将实施完善我国农药残留标准体系工作方案（2015—2020年），年度新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项，逐步健全我国食品安全标准体系。同时，建立食品安全国家标准制定、调整、公布工作机制，加强标准跟踪评价，强化标准制定工作与监管执法工作的衔接。

强化源头治理

防控风险

源头治理、全程可追溯和风险防控是发达国家解决食品安全的有效措施之一，也是新食品安全法确立的食品安全工作原则。《工作安排》提出，要加强食用农产品产地环境保护和源头治理，加大大气、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食品安全的影响。加强粮食重金属污染治理。《工作安排》要求，实行严格的农业投入品使用管理制度，开展禁限用农药、“三鱼两药”（鳜鱼、大菱鲆和乌鳢非法使用孔雀石绿、硝基呋喃）、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药兽药残留问题。

同时，以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，加强“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准示范场、水产健康养殖场）建设，推进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品、食用农产品地理标志等安全优质品牌食用农产品，确保源头食品安全，提高广大市民对食品安全的满意度。

风险管理是食品安全法提出的重要原则，要贯彻落实风险管理理念，建立完善食品安全风险等级评价体系，完善食品安全风险监测、评估、管理和交流制度，建立以风险管控为基础的食品安全监管体系。为此，《工作安排》特别强调，要研究建立风险等级评价体系，制定食品生产经营风险分级管理办法，推动实施分级监管。统筹食品、食用农产品质量安全抽检计划，合理分工国家和地方、部门的风险监测和抽检重点，提高抽检覆盖面。将日常消费食品中农药兽药残留、食品添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。完善食品安全风险会商和预警交流机制，整合食品安全风险监测、监督抽检和食用农产品风险监测、监督抽检数据，加大分析研判力度，提高数据利用效率。加强应急工作，健全突发事件信息直报和舆情监测网络体系，拓展风险交流渠道和形式。加强食用农产品质量和食品安全风险评估工作。健全信息公开机制，及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。

（下转10版）