从服务参加全国人民代表大会到成为全国人大代表，与党和政府及所有来自全国的代表委员履行职责、参政议政，这条路走了多久？答案或许只有刘文新自己知道。其中，紧紧扎根茶田，成功地把“文新茶叶”打造成“信阳茶名片”，带动了10万户茶农致富创业，理应值得关注。

加大茶产业龙头企业扶持

2016全国两会期间，本报记者采访刘文新代表关于茶产业发展的数项建议。“茶产业是我国传统产业，同时也是一项朝阳产业；是实现农业现代化重要的一环，同时也是相对容易的一环。要做大做强茶产业，就要扶优扶强，持续扶持，形成‘航母’，实现龙头企业的带动效应。”刘文新说。

成为龙头企业当然好，但是立业成功还得发展守业。“龙头肩负茶产业发展新使命。但在新的形势、新的市场下，龙头企业也面临新的挑战、新的转型，人员工资、贷款利息、各种税费、社保基金、市场拓展、品牌推广、管理运营等成本在逐年增加，企业发展成长举步维艰，特别是涉农企业。”刘文新道出龙头企业面临的发展困境。

对此，他建议，国家加大对茶产业龙头企业的扶持力度，发挥龙头企业的带动作用，加快农业产业化发展。如从广大农民、农村及农业产业化龙头企业的切身利益出发，确保惠农政策落到实处。加大对茶产业龙头企业资金、项目研发、税费减免、利息补贴等的支持，扶优扶强，连续扶持，推动茶产业龙头企业快速健康发展，从而实现茶农增收，企业增效，产业提速。

加大茶农种茶补贴

茶产业是集生态功能、经济功能、文化功能、社会功能、健身养性功能于一身的我国最具特色的综合性产业，同时更是一项富民产业。据统计，我国从事茶行业人数达到8000多万，占总人口的6%，因此茶产业的发展良好与否将直接影响这一群体的就业和社会安定等问题。因此，刘文新专门就“加大全国茶农种茶补贴”提出建议。

刘文新认为，加大茶农种茶补贴有三方面原因：

第一，国内茶叶消费市场转变，茶农收入降低。随着国家政策的正确引导，茶叶消费市场不断趋于理性化，从之前追求高档、高价位的茶叶逐渐转向追求安全、可靠、价格合理的中低档茶叶，对高档茶的需求开始减少，对茶叶安全性的要求越来越高，消费者的选择不再盲目，而茶农通过种植、生产茶叶所获得的利润大大降低。

第二，种茶成本急剧增加，利润大大降低。茶产业具有极强的季节性，并随着大批农村劳动力不断涌向城市务工，多地出现茶季用工荒的问题，人力成本逐年大幅增加，这是近几年茶叶成本上涨的主要原因之一，更是全国茶区普遍存在的难题。

第三，转变生产方式困难重重。人力资源的匮乏，引导茶农向机械化采摘、机械化加工上不断靠拢，然而建立标准化、机械化、清洁化等加工模式所需投入的巨额成本是当前茶农、个体工商户乃至企业均难以承受的，又为茶产业的发展带来重重阻力和障碍。

刘文新具体提出六种种茶补贴方式：

一是增加农机具购置补贴。建议国家能够在茶农购买茶叶机械时给予适当的补贴，这必将会降低茶农负担并提高茶农使用茶叶机械的积极性，同时，为茶产业的可持续发展提供最有利的推动作用。

二是进行农资综合直接补贴。建议对于符合绿色防控的生物性农药、植物源农药品种可按其价格的20%~50%出售给茶农，同时，由政府补贴另外50%~80%的款项；购买粘虫色板、太阳能杀虫灯等物理防治茶园病虫害用品时，政府可按照价格的50%补贴给茶农；购买有机肥、茶叶专用肥时可由政府和茶农分别支配30%~40%和60%~70%款项。同时，可建立“农资补贴一卡通”，事先存入茶园面积、所需农资名称及数量等基本信息，并存入相应的农资补贴款购买指定品类，以刷卡的形式切切实实能让茶农受益，还可防止超标购买或挪作它用。

三是加大种茶直补力度。建议根据实际情况对茶农种茶予以150~350元/亩的财政扶持，同时还需加大监管力度，确保茶农能够真正受益。

四是加大农业保险在茶叶方面的实施。茶叶是靠天生存的最为典型的农作物，极易受到旱害、冻害等自然灾害的影响，从而使当季茶叶减产严重，茶农的利益得不到保障。因此，建议国家及各级地方政府加大在茶叶这一优势特色产业上实施农业保险力度。

五是加强基层检测检疫机构的建设扶持。建议国家加大对基层检测机构的扶持力度，提供一定的经费支撑，无偿为茶农的茶叶提供检测，既是对茶农的惠顾，更重要的是这将服务于广大消费者以及未来茶产业的发展。

六是将茶产业作为现代农业园区试点。通过对龙头企业、专业合作社等新型茶产业经营体系建设的扶持，进而提高茶农组织化程度和茶产业竞争力，提升茶产业可持续发展能力。通过对茶产业进行现代农业试点，以点带面，促进茶产业向现代农业转变，加快茶产业现代化发展进程。