□ 尹荷莲 王心亮

滨河食药监所在学校开展宣传活动

校园食品安全，关系到学生的身体健康，关系到学校的声誉，关系到社会的稳定。平谷区食品药品监督管理局，自2013年成立以来，便将校园食品安全作为工作重点，还校园一方净土，给孩子们一个安心的饮食用餐环境，给家长们一个放心的交代，是平谷区局多年来追求的目标。通过三年的努力，逐渐治理了带有普遍性、系统性、区域性的食品安全隐患，逐步完善校园食品监管长效机制，有效地提升了食品监管的威慑力。

明确职责，强化食品药品安全责任体系建设

平谷区共计2个街道、16个镇乡，总面积1075平方公里，总人口45万。目前，全区有各级各类学校63所，其中，小学27所、特教1所、市立园5所、中学17所、职高1所、委直单位10所、一贯制2所，幼儿园50所。在校生45120人。

自2013年组建以来，平谷区食品药品监管局重点对全区中小学校(幼儿园)的食品安全监督管理情况进行摸底调查，发现存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分学校食堂基础设备设施条件差。大量中小学特别是农村学校食堂硬件条件差，只有少数学校食堂配有更衣室、粗加工间、厨房、库房、分餐间等条件。二是学校食堂管理工作不到位。部分农村中小学校食堂采购食品及原料把关不严，没有严格执行食品采购索证索票和查验等管理制度，购销台账不完善。三是从业人员素质差。食堂从业人员操作随意，安全操作意识差，责任心不强；商户进货索证索票意识不强，缺乏必要的安全意识，食品原料商品台账记录不全，不利于相关责任追究和食品质量的有效保障。四是校园周边多为无证流动经营商户。

针对上述存在的问题，该局高度重视，与区教委迅速建立健全联动机制，组织制定了食品安全监管工作的相关实施方案。明确食药安办、教委、食品药品监管等职能部门、乡镇街道和学校的职责，层层签订责任书，形成上下联动、齐抓共管的局面。各学校相继成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组，制定完善了一系列规章制度。建立了以校长为第一责任人食品安全责任体系，层层签订食品安全责任书，经营者签订食品安全承诺书，实施责任事故追究制，使全区学校食堂食品安全工作逐步走向规范化、科学化的轨道。

多措并举，确保校园食品安全

（一）广泛宣传，提高师生食品安全意识

平谷区食品药品监管局通过在电视台播放《食药之窗》栏目、向居民和商户发放《食品药品安全报》、在集期市场发放宣传材料等形式，广泛开展宣传活动，来提高全区人民的食品安全意识。下属18个基层食药所与学校联手，定期对师生进行针对性培训，悬挂宣传标语、办宣传栏、印发手册、食品安全知识小课堂、聘请专家进校园等形式开展宣传教育活动，营造良好的校园食品安全共治氛围。该局还同区教委等部门联合办班，既培训食品安全从业人员和管理者，也培训学校分管安全的领导，提高培训深度和广度，让校方参与到食品安全监管工作中来，打好校园食品安全第一道防线。

（二）严格行政许可，抓源头提高食品安全准入标准

平谷区食品药品监管局在行政许可工作中，严格资料审查和现场核查等程序，从源头上密织食品安全“防护网”，打好校园食品安全第二道防线。一是严格资料审查。对照国家有关餐饮服务许可的各项法律法规，对申请人提供的申请资料严格审查，确保申报资料符合规定。二是严格现场核查。按照《食品安全法》要求，对申请人的生产经营场所认真检查，现场按类别填写相应的核查表和检查笔录，对发现的问题及时指出，并限期改正；同时注重对食品从业人员特别是食品管理人员体检情况的核查和食品安全操作技能及法律法规知识的考核，做到许可工作软硬件设施同重视、同检查。三是重视对食品从业人员的现场培训工作。针对部分食品从业人员文化层次较低，学习意识不浓，凭经验从业的情况，全局注重对从业人员的现场培训，在核查现场核查人员当场进行演示、讲解。

（三）加大投入，改善学校食堂基础设施设备条件

近年来，平谷区政府和区财政局在教育方面投入逐步加大，区教委在学校食堂硬件和设施方面投入也不断增加，学校食堂标准化规范化建设正稳步推进。一些镇级学校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保洁柜等设备。在此基础上，区食药监管部门以量化分级管理为核心，强化日常监管力度，要求校校必须达标，个个要有改进，所有学校食堂都不同程度地加大了场所设施设备和管理制度投入，达到从业人员持证上岗率达100%的目标。

（四）依法监管，提升学校食品安全保障水平

为了加强对学校食品安全的监督管理，在市食药监局和区政府的领导下，该局坚持以日常监管为主，专项整治为辅，严格学校食堂执法检查。仅2013年11月以来，区食品药品监管局总共出动执法人员1560人次，分别对151所学校的食堂进行了全面的食品安全监督检查，共发出《监督意见书》80份，各学校已按要求作了整改落实并如期上交了整改报告。各学校相续完善了食品采购索证验收管理制度、食品仓储管理制度、食品添加剂使用管理制度、粗加工管理制度、烹调加工管理制度、专间食品安全管理制度、从业人员健康管理制度、从业人员食品安全知识培训制度、餐饮具清洗消毒保洁管理制度、餐厅卫生管理制度、食品安全综合检查管理制度、食品管理留样制度、预防食品安全事故制度、食品使用设备设施管理制度、岗位责任制度等各项规章制度。加大了对夏秋季、传染病高发期、“两考”期间重点时段的食品、原料购进台账、食品留样等重点工作监管督促力度，提升了学校食堂食品安全保障水平。

（五）专项整治，去除校园及周边食品安全隐患

平谷区局根据市局总体部署并结合辖区实际，近三年全面统筹开展了校园周边及儿童食品整治工作。一是开展风险排查工作，建立校园周边食品经营户台账。首先要求食品经营者对进货票证、相关记录及销售的食品逐项自查自纠，发现问题马上整改，确保食品从正规渠道进货，问题食品可追溯。二是严把经营食品质量安全关，开学期间加大市场检查频次。以学校周边超市、食杂店、食品市场为重点区域，全面清查假冒伪劣食品、有毒有害食品、过期变质食品、标签标识不符合规定的食品，以及不按储藏条件销售食品的违法经营行为。警示经营者严把食品进货渠道和质量关；提醒家长切忌让子女购买流动商贩的小食品；提示学生在购买食品时一定要看清外包装、生产日期、保质期。发生侵权行为时积极向食药部门投诉。三是各食药所充分发挥镇街食品药品安全委员会办公室的统筹协调职能，针对属地儿童食品和校园及其周边食品安全问题，积极开展联合整治行动，会同教委、城管、工商、公安等部门，对辖区儿童食品和校园及其周边的食品经营主体等进行联合检查，形成合力，着力规范儿童食品和校园及其周边食品安全。

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