第05版:大家讲坛
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论食品检测技术机构在食品安全风险交流中的作用
台湾咖啡检出赭曲霉毒素事件
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论食品检测技术机构在食品安全风险交流中的作用
广东省食品检验所(广东省酒类检测中心) 花振新 黄宇
 

为了更科学地管理食品产业及食品安全、高效地治理食品安全问题,我国近年来引入了食品安全风险分析概念,并写入了《食品安全法》。食品安全风险分析是一项系统工程,由三大部分组成,其中包括风险评估、风险管理、风险交流。风险交流被定义为在风险分析过程中,风险管理者、风险评估者、消费者以及其他利益相关方之间对有关风险的各种信息和观点的互动式交流过程,是解决食品安全事件、应对食品安全热点问题、普及食品安全知识的有效方法之一。

在我国当下的食品安全监管体系中,食品检测技术机构作为承担食品安全检验监测活动的主体,不仅是食品安全的检验、监测、风险评估、风险分析的技术主体,也是食品安全监管部门实施食品安全管理的重要技术支撑。食品检测技术机构作为食品检验、监测、分析、质量安全管理等多领域组成的专业团队被赋予了新的角色,即在风险分析过程中作为桥梁及纽带将监管者、生产者、经营者、消费者、媒体等各方联系起来,将风险分析过程所涉及的结果、实施措施及风险决策进行互动式讨论及交流,以达到获得最佳社会共识的目的。因此,充分认识食品检测技术机构在风险交流中的重要性,探讨食品检测技术机构在风险交流中的角色与作用,充分发挥食品检测技术机构的技术专长,在风险交流工作实践中具有重要意义。

作为食品安全风险交流中的一员,食品检测技术机构是成员中最主要的具有食品专业技术背景的组织之一,在各方的食品安全风险交流过程中所起到的重要性不言而喻。食品检测技术机构在食品风险交流中主要起到桥梁及纽带的作用,可提供有说服力的历年检验监测数据及专业的风险分析报告说明食品安全问题,为监管者在监管方面提供相应的监管建议,同时也可以其专业性说服公众,避免食品安全问题的扩大化。其次,食品检测技术机构可充当翻译者的角色,即将食品安全风险交流中生涩难懂的专业术语转换成通俗易懂的语言文字,增加公众对食品安全风险交流内容的理解,提高风险交流的效率。此外,食品检测技术机构既具备食品安全的专业知识,同时也熟悉监管者的监管措施及手段,在食品安全风险交流过程中可迅速地转变自身的角色,为参与风险交流的各方说明某一方的出发点及目的,从而促进风险交流过程的顺利进行。

食品检测技术机构在风险交流中担当的主要角色包括以下几个方面:

首先,食品检测技术机构不仅需要承担监管者所委托的政府食品安全检验监测任务,还需要成为监管者的左膀右臂,对食品安全检验监测数据进行统计分析,对不合格项目的成因进行专业的分析判断,对问题样品是否会造成食品安全事件进行分析研判,并形成详细的具有专业理论背景的食品安全分析报告提供给监管者,以便其用于与消费者、媒体或部门之间的食品安全风险交流,必要时食品检测技术机构还可对监管者在与消费者、媒体进行食品安全风险交流后反馈的信息与问题进行进一步的剖析,以帮助监管者制定相应的措施或对策。

其次,消费者、媒体等公众普遍缺乏食品安全的专业知识背景,在阅读或理解食品风险分析报告相关的专业术语时易造成误读和误解而造成不必要的恐慌或歪曲的报道,因此食品检测技术机构在食品安全风险交流过程中可对专业报告的术语和结果进行专业解读,使公众更容易理解报告中所阐述的理论和知识内涵。同时,食品检测技术机构可通过食品安全周等活动与公众进行食品安全风险交流,在指导其发现或辨别食品安全风险的基础上,收集来自于公众的食品安全监管对策及食品安全风险信息,并将信息反馈至监管部门以及时开展未涉及的食品安全风险监测。

最后,因为我国食品工业呈现现代化、集约化程度不高,中小型食品企业占多数的特点,这使得在发生食品安全事件时食品企业缺乏相应的专业知识进行应对。食品检测技术机构作为专业机构可服务于食品生产者和经验者,通过食品安全风险交流寻找食品生产过程中可能引起食品安全风险的薄弱环节和风险控制点,帮助企业进行升级、改造或防控,提高其生产、经营安全食品的能力。

因此,充分发挥食品检测技术机构在风险交流中的角色和作用,可以为食品安全监管者提供必要的技术支撑,以弥补监管者在风险交流中食品安全理论知识不足的薄弱环节,有利于提高其在风险交流中的政府公信力,增强公众的认同感和信任;可以帮助利益相关方科学地理解食品安全风险信息,减少食品科学与食品检测的专业信息易被误读和误解而造成过度反应或其他非理性的行为,有利于弥合各方风险认知的差异;可以利用专业知识透彻地分析事件或问题发生的原因、途径及危害,弥补风险交流缺失,避免食品行业中的偶发安全事件对其产业发展的打压,有利于食品行业的长期健康发展。

作为食品安全检验监测技术的主要载体,食品检测技术机构有机地联接着监管者、生产者、经营者、消费者、媒体等利益相关方,在食品安全风险交流中起着无法替代的角色和重要作用。因此,食品检测技术机构除需在提高检验监测技术上苦下功夫外,还需要不断加强食品安全风险分析相关理论知识的学习,提升参与食品安全风险交流的主动性和创造性,充分发挥技术机构的专业特长,促使食品安全风险交流的成功。

 
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